“2018年福建河湖長制最有影響的十大成效”2月1日由福建省河長制辦公室正式對外發(fā)布?！笆蟪尚А本唧w如下：
1、木蘭溪治水經(jīng)驗成為生態(tài)文明建設(shè)的全國樣本
木蘭溪，福建省內(nèi)六大重要河流之一。從曾經(jīng)的洪水肆虐到如今的安瀾清波，這條一百余公里長的河流，見證了一座城市、一個流域在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的滄桑巨變。從“談洪色變”的歷史創(chuàng)傷，到“人水和諧”的生態(tài)新圖景，木蘭溪治理成為新中國水利史上“變害為利、造福人民”的生動實踐。木蘭溪被評為2017年度全國“十大最美家鄉(xiāng)河”、改革開放40周年“福建影響力”優(yōu)秀案例，木蘭溪治水經(jīng)驗已成為生態(tài)文明建設(shè)的全國樣本。
2、各級河湖長帶頭履職成為常態(tài)
在2017年構(gòu)建以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心、省市縣鄉(xiāng)村五級穿透的河長制組織體系基礎(chǔ)上，2018年又升級省市縣鄉(xiāng)四級黨政主官全部擔(dān)任“雙河長”，一些地方對重點流域、問題突出河段還增設(shè)流域“雙河長”。總河長于偉國書記、唐登杰省長親自召開全省河湖長制工作視頻會議，明確提出各級河湖長要主動當(dāng)好“施工隊長”要求。一年來，各級河湖長按照“六全四有”和“施工隊長”要求認真履職，帶頭部署推動、帶頭巡河查湖、帶頭協(xié)調(diào)解決重大突出問題，全省先后召開河湖長制工作會議7126次，開展督察1873次，巡河13.9萬次，發(fā)現(xiàn)問題1.8萬個，解決了1.79萬個。全省江河湖泊實現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的重大轉(zhuǎn)變。
3、提前建立湖長制小微水體按片設(shè)湖長
福建于9月底在全省全面建立湖長制，10個設(shè)區(qū)市（含平潭）、84個縣（市、區(qū)）、9個開發(fā)區(qū)、1078個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的湖長制實施方案全部出臺，把在湖泊實施湖長制納入河長制工作體系，把河流、湖泊、水庫、山塘等所有水域全部納入管理范疇，逐個湖泊設(shè)立湖長，其它小微水體按片設(shè)立湖長。全省共設(shè)湖長448名，設(shè)置湖長公示牌286面；完成“一湖一檔一策”編制，摸清了湖泊本底，建立了湖泊檔案，制定了治理方案。實現(xiàn)湖長制與河長制有機銜接、無縫融合，做到從區(qū)域到流域全覆蓋、從大江到小河全覆蓋、從湖庫到池塘全覆蓋。
4、加快河湖長制法制化建設(shè)強化依法管河
把河湖長制從改革實踐提升到法規(guī)層面，將河湖長制主要內(nèi)容納入《福建省水資源條例》和《福建省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》，并制定《福建省河（湖）長制暫行規(guī)定》。推動行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，探索開展修復(fù)性生態(tài)司法機制，在全國率先設(shè)立省市縣三級檢察院駐河長辦聯(lián)絡(luò)室，漳州、泉州、莆田等地還創(chuàng)設(shè)生態(tài)環(huán)境審判巡回法庭，全省共開展聯(lián)合執(zhí)法345次、移送案件線索85件、發(fā)出檢察建議220份、普法宣傳211次。推動跨區(qū)域跨流域聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，形成閩粵贛邊生態(tài)保護區(qū)域協(xié)作、贛江流域跨省聯(lián)動、汀江源保護跨縣協(xié)調(diào)、閩江源跨區(qū)域跨部門生態(tài)保護協(xié)作等新格局。推進部門聯(lián)合執(zhí)法，省河長辦聯(lián)合公安等部門開展河道非法采砂整治，聯(lián)合水利廳建立水政執(zhí)法與河道專管員巡河聯(lián)動，龍巖、南平、漳州等地還創(chuàng)設(shè)“河道警長”，三明市大田、沙縣等地成立生態(tài)綜合執(zhí)法局，統(tǒng)一履行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理等六個方面的行政處罰權(quán)。
5、河湖空間管控及生態(tài)補償不斷完善
明確河湖空間，以縣為單元建立了河湖檔案，以市為單元編制了河湖名錄，分級分段標(biāo)注河長湖長，劃定河道岸線藍線6744公里，明晰了管理權(quán)責(zé)。加強河湖監(jiān)測，整合優(yōu)化水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)試點，全省市縣鄉(xiāng)水質(zhì)交接斷面實現(xiàn)全覆蓋。建立覆蓋全省12條主要流域的生態(tài)補償機制，省市縣共同出資、上下游對等補償，污染者向下游賠付水環(huán)境賠償金，受益者向上游支付水環(huán)境改善金，其中省級籌集13.36億元。出臺了《福建省綜合性生態(tài)保護補償試行方案》，選擇23個重點生態(tài)功能區(qū)的縣（市）進行試點；建立重點生態(tài)功能區(qū)財力支持機制，三年共對限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域縣市財政轉(zhuǎn)移支付51.8億元。
6、開展河湖專項整治鐵腕治理成效明顯
在全面落實河湖長制六大任務(wù)的同時，去年結(jié)合福建實際重點開展了全面整治入河排污口、全面消滅劣V類和黑臭水體、全面開展清“四亂”行動、全面落實水電站生態(tài)下泄流量等“四個專項整治”行動。全省已核實入河排污口10182個，小流域沒有再出現(xiàn)劣Ⅴ類水體，縣級以上水源地水質(zhì)持續(xù)保持100%達標(biāo)；6522座小水電站生態(tài)下泄流量核定及“一站一策”方案制定已全面完成，3438座改造了下泄流量設(shè)施，274座實現(xiàn)退出，1806座安裝了在線監(jiān)控裝置，水電站綠色轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗在全國推廣；拆除涉河違章建筑67萬平方米，清除棄土棄渣313萬立方米，打澇河漂垃圾284萬立方米，取締非法采砂點、堆砂場1018處。
7、推動河湖長制信息化進程全面提速
圍繞“管有智慧腦、巡有無人機、監(jiān)有千里眼”全面推動河湖長制數(shù)字化、信息化、智能化建設(shè)，省級河湖長制綜合管理平臺V2.0于去年12月正式上線運行，省市縣鄉(xiāng)村五級同步部署運用，將實現(xiàn)三維可視化、日常管理自動化及流域監(jiān)控監(jiān)測信息實時化，使河湖管理進入了“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”的數(shù)字化時代；省級啟用了57臺防汛無人機每月協(xié)助巡河，一些地方還裝備了各類無人機、巡河船、巡邏車、水下機器人等開展全方位巡河查湖；省市縣鄉(xiāng)四級河長按照區(qū)域、流域逐級建立上下聯(lián)動的“河長在行動”微信群1000多個，通過微信群實現(xiàn)移動辦公、聯(lián)合辦公、異地辦公，為河長及河道專管員巡河履職提供有力支撐保障。
8、河湖“四個一”監(jiān)管機制得到創(chuàng)新運用
在全省推行一月一抽查、一季一督導(dǎo)、一事一通報、一年一述職等“四個一”監(jiān)管機制，采取“四不兩直”的方式開展明察暗訪，省級已抽查10個市、55個縣、133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)并責(zé)成整改問題190個；對流域目標(biāo)任務(wù)、專項整治行動、媒體曝光、公眾舉報等落實整改情況進行重點檢查督導(dǎo)，全省先后開展督導(dǎo)3717次，18名縣級河湖長被效能問責(zé)，142名鄉(xiāng)級河湖長、235名河道專管員被通報或約談；對領(lǐng)導(dǎo)批示、上級檢查、工作滯后等情況進行跟蹤通報，累計印發(fā)通報13份；建立自下而上的黨委政府年度報告和閩江、敖江、九龍江流域現(xiàn)場會河長述職制度，有力推動河湖各項工作落實。
9、加大河湖長制宣傳激發(fā)全民愛河護河熱情
省市縣鄉(xiāng)四級河長辦開設(shè)了河湖長制網(wǎng)站專欄、微信公眾號、工作簡報，在全省開展大學(xué)生“河小禹”等專項活動，組織河長制文學(xué)創(chuàng)作、攝影大賽、最感人河長故事等“十個一”系列宣傳，在中國水利報推出省級及5個設(shè)區(qū)市特色專版，出版發(fā)行《為了河長治》《河韻千古流》《悠悠閩水情》等作品，全年共在省級以上主流媒體刊發(fā)報道1751篇，發(fā)布各類信息數(shù)千條，獲得全國首屆“河長故事”征文比賽一等獎；在全省深入開展黨員帶群眾、團員帶青年、企業(yè)帶員工、婦女帶兒童等系列活動，各地涌現(xiàn)出一大批黨員河長、企業(yè)河長、鄉(xiāng)愁河長、院士河長、老人河長、巾幗河長等民間河長，全民參與管河護河，全民皆河長蔚然成風(fēng)；中央文明辦、水利部還在福建聯(lián)合開展了“關(guān)愛山川河流 保護鄉(xiāng)村河道”志愿服務(wù)暨公益宣傳活動。建立了96133河長制全省統(tǒng)一舉報平臺，并邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督，泉州市組織人大代表成立河長制觀察團，龍巖市三級人大聯(lián)動監(jiān)督劣五類小流域整治，莆田市開設(shè)“河道督查曝光臺”電視專欄、設(shè)立百萬舉報獎金。
10、具有福建特色的大批典型經(jīng)驗在全國推廣
先后6次在全國會議上做交流發(fā)言，25次獲得省部級領(lǐng)導(dǎo)批示，15個省來閩考察調(diào)研。河長制“六大組合拳”創(chuàng)新做法由水利部印發(fā)全國推廣；長汀縣榮獲第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地；思明區(qū)、永春縣、將樂縣、武夷山市、柘榮縣榮獲第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣稱號；福州、漳州獲評2018年城市黑臭水體治理示范城市；三明沙縣實施縣級流域河長履職工作制度被水利部評為2018基層治水十大經(jīng)驗；泉州永春縣在全國水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作會議做典型發(fā)言；福建實行最嚴(yán)“河長制”、漳州五湖四海、木蘭溪治理、水土流失治理“長汀經(jīng)驗”等躋身福建改革開放40周年44個優(yōu)秀案例。
