講述者簡(jiǎn)介
耿云飛，1987年出生，中共黨員，工程師，2013年入職福建省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，參與福建省羅源霍口水庫(kù)工程、泉州白瀨水利樞紐工程和寧德官昌水庫(kù)工程等項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。
羅源霍口水庫(kù)工程初步設(shè)計(jì)于2017年1月獲水利部批復(fù)，征地移民安置工作同期進(jìn)入實(shí)施階段。同年2月，我院組成霍口移民項(xiàng)目組配合羅源縣政府?dāng)M定了實(shí)施方案初稿。實(shí)施方案是移民安置工作的行動(dòng)指南，如何制定出因地制宜的實(shí)施方案是做好移民安置工作的首要條件。
在對(duì)實(shí)施方案初稿進(jìn)行討論的過(guò)程中，霍口水庫(kù)建設(shè)指揮部、羅源縣有關(guān)部門、工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一線群眾工作組出于各自立場(chǎng)，意見(jiàn)分岐較大，現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)得面紅耳赤甚至拍桌子是“家常便飯”，開(kāi)會(huì)討論常常不歡而散。為消除這些分岐，項(xiàng)目組必須不斷聽(tīng)取各方意見(jiàn)，加強(qiáng)調(diào)研論證，提供更有力的資料，以提高研討的質(zhì)量。
一線群眾工作組是方案實(shí)施的落實(shí)主體，掌握一手村情，從順利推進(jìn)工作的角度考慮，想較大幅度的提高標(biāo)準(zhǔn)，并將征地范圍外零星地塊納入征地范圍；縣直有關(guān)部門從全縣站位出發(fā)，要平衡其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的征遷工作；項(xiàng)目公司則希望在投資可控的基礎(chǔ)上推進(jìn)項(xiàng)目。我們作為設(shè)計(jì)單位，貫穿整個(gè)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，既要合理維護(hù)地方百姓利益，又不能觸碰政策底線。我們要做的是耐心聽(tīng)取各方意見(jiàn)，統(tǒng)籌考慮各種因素。經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月逐個(gè)條款、逐句逐字地反復(fù)討論，終于取得各方對(duì)實(shí)施方案初稿的統(tǒng)一意見(jiàn)。
然而正當(dāng)大家準(zhǔn)備推進(jìn)方案實(shí)施的時(shí)候，羅源縣有關(guān)部門反映因縣總體規(guī)劃調(diào)整，原安置點(diǎn)已無(wú)法滿足移民安置需求。安置點(diǎn)是移民安置工作的基石，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，這意味著經(jīng)歷一個(gè)多月討論的成果又“打了個(gè)水漂”，各方頓時(shí)傻眼。
經(jīng)過(guò)緊急磋商，我們?cè)谥笓]部的配合下，迅速提出后靠集中安置、城區(qū)公寓式建房安置、去庫(kù)存安置等多個(gè)對(duì)比方案。在資料有限的情況下，對(duì)各方案的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地可靠性、資金測(cè)算和政策可行性進(jìn)行論證，果斷提出設(shè)計(jì)意見(jiàn)以供決策。在此基礎(chǔ)上，羅源縣政府很快進(jìn)行研究，決定采用城區(qū)公寓式建房安置方案。
緊接著我們又對(duì)幾個(gè)城區(qū)公寓式建房安置點(diǎn)用地規(guī)模、建設(shè)方式等進(jìn)行了多方論證比選，在方案基本確定后，從移民實(shí)施政策角度出發(fā)向指揮部提出了明細(xì)化的規(guī)劃調(diào)整工作方案，以抓緊開(kāi)展移民安置規(guī)劃調(diào)整工作。在突發(fā)重大設(shè)計(jì)變更的情況下，我們集中工作人員緊急制定解決方案、細(xì)致分析政策影響，及時(shí)制定變更方案，前后歷經(jīng)十七次討論，終于在2017年8月初制定完成實(shí)施方案，征地移民安置工作進(jìn)入具體實(shí)施階段。
正當(dāng)我們打算松口氣的時(shí)候，一項(xiàng)新的考驗(yàn)擺在了我們面前。在各項(xiàng)激勵(lì)措施的輔助下，移民預(yù)約簽約戶數(shù)集中“爆發(fā)”，這對(duì)整個(gè)征地移民安置工作來(lái)說(shuō)是重大突破和進(jìn)展，但在短時(shí)間內(nèi)如何高效、準(zhǔn)確地滿足不同工作群體在自我認(rèn)知條件下內(nèi)順利完成工作，也是一種挑戰(zhàn)，這也“逼著”我們提出新的技術(shù)支持方案。
面對(duì)這一新情況，我們決定采用信息技術(shù)，建立基礎(chǔ)實(shí)物和移民安置補(bǔ)償信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用替代以往的人工核算工作。通過(guò)對(duì)水庫(kù)涉及各項(xiàng)實(shí)物匯總統(tǒng)計(jì)，提取各項(xiàng)實(shí)物特性，分類建立實(shí)物權(quán)屬、行政隸屬和安置補(bǔ)償信息；通過(guò)梳理實(shí)施方案各項(xiàng)具體政策程序，并和一線群眾工作組進(jìn)行會(huì)商，整理出符合實(shí)際需要的工作流程。經(jīng)大家的共同努力，我們僅用一周時(shí)間就初步完成了軟件開(kāi)發(fā)工作，并根據(jù)應(yīng)用實(shí)際進(jìn)行調(diào)整完善，為移民工作創(chuàng)新了一個(gè)高效率的“工具”。通過(guò)新技術(shù)，有效地避免了人為疏忽和不同專業(yè)工作人員對(duì)實(shí)施方案的認(rèn)知偏差，統(tǒng)一了各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，把潛在不穩(wěn)定因素消解于無(wú)形，僅半個(gè)多月就基本完成簽約工作，保障了移民安置簽約工作的順利推進(jìn)，獲得各方的高度認(rèn)可。
在近幾年的實(shí)施工作中，我院霍口移民項(xiàng)目組不怕苦、不怕累，始終堅(jiān)持服務(wù)宗旨，不畏艱難、勇?lián)姑?、恪盡職守、敢于創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了水利人勇于奉獻(xiàn)、敢于負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的高尚品德，踐行著“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神。
工程簡(jiǎn)介
霍口水庫(kù)工程是國(guó)家172項(xiàng)重大節(jié)水供水工程之一，也是"十三五"期間福建省重大水利民生工程和"五個(gè)一批"重點(diǎn)工程。位于敖江中上游，羅源縣霍口畬族鄉(xiāng)上游6km，壩址流域面積1171km2，占全流域面積的44.1%，水庫(kù)正常蓄水位190m，總庫(kù)容2.97億m3，最大壩高91.0m，裝機(jī)60MW，工程概算總投資20.5億元。工程建設(shè)征地涉及福州市羅源縣和寧德市古田縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)行政村，淹沒(méi)影響總面積12997.84畝，需搬遷人口近2200人，涉及居民房屋面積12.98萬(wàn)m2。
