各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕8號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作，確保水庫(kù)安全長(zhǎng)效運(yùn)行，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神及對(duì)水庫(kù)安全的重要批示要求，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)水庫(kù)常態(tài)化除險(xiǎn)加固和專業(yè)化運(yùn)行管護(hù)，及時(shí)消除安全隱患，確保水庫(kù)安全長(zhǎng)效運(yùn)行。
在2021年底實(shí)現(xiàn)全省所有公益性水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，2022年全面提升管護(hù)質(zhì)量；2022年底前，完成2020年已到安全鑒定期限169座水庫(kù)大壩的鑒定和15座已鑒定為病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，消除存量；2025年底前，1779座已到安全鑒定期限的水庫(kù)大壩全部按照時(shí)限進(jìn)行安全鑒定。對(duì)“十四五”期間鑒定后新增的病險(xiǎn)水庫(kù)，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)一座、除險(xiǎn)一座、銷號(hào)一座”常態(tài)化除險(xiǎn)加固；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)，健全“制度完善、管護(hù)到位、運(yùn)行安全”的水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）按期實(shí)施安全鑒定。新建、除險(xiǎn)加固的水庫(kù)初次蓄水運(yùn)行5年內(nèi)，應(yīng)組織首次大壩安全鑒定，以后每隔6到10年組織完成一次大壩安全鑒定，根據(jù)需要適時(shí)擴(kuò)大鑒定范圍、加密鑒定頻次。遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定。未按期進(jìn)行或未完成安全鑒定的，視為存在安全隱患，采取降低蓄水位或空庫(kù)運(yùn)行。責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局等水庫(kù)主管部門，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（二）常態(tài)開展除險(xiǎn)加固。對(duì)于經(jīng)安全鑒定為三類壩的，或發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情、重大隱患的水庫(kù)，第一時(shí)間實(shí)行嚴(yán)格管控，落實(shí)安全防范措施，降低蓄水位或空庫(kù)運(yùn)行；在管控的同時(shí)及時(shí)啟動(dòng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固程序，加快前期工作，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全、資金使用、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，按期完成除險(xiǎn)加固任務(wù)，確保工程安全和資金安全；已完成加固的水庫(kù)，及時(shí)開展驗(yàn)收工作，確保正常運(yùn)行；因水庫(kù)規(guī)模減小或功能萎縮、病險(xiǎn)嚴(yán)重且除險(xiǎn)加固技術(shù)不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理，經(jīng)充分論證后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行降等或報(bào)廢，并同步解決好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等問題。
責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局等水庫(kù)主管部門，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（三）全面加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)。對(duì)全省各類水庫(kù)逐一組織開展汛前檢查，重點(diǎn)對(duì)水庫(kù)大壩安全責(zé)任人和防汛“三個(gè)責(zé)任人”落實(shí)情況及水庫(kù)大壩、溢洪道、放空設(shè)施等關(guān)鍵部位安全隱患進(jìn)行排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題建立臺(tái)賬、限期整改。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及我省制定的小型水庫(kù)專業(yè)化管養(yǎng)的指導(dǎo)意見、維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)等，明確管護(hù)責(zé)任，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，實(shí)施區(qū)域集中管護(hù)、政府購(gòu)買服務(wù)、“以大帶小”等管護(hù)模式，推行水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)日常管護(hù)專業(yè)化工作的管理和考核，提升管護(hù)質(zhì)量，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。培育社會(huì)化市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化管護(hù)企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織參與建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，不斷提高水庫(kù)管護(hù)能力和水平。
責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局等水庫(kù)主管部門，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（四）著力提升信息化管理能力。加快編制《“十四五”水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，實(shí)施2146座小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)和2121座水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)用第五代移動(dòng)通信、人工智能等新技術(shù)實(shí)施水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)及大壩安全監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)。健全水庫(kù)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。及時(shí)上傳報(bào)送水庫(kù)管理信息，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)等信息動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)政府向社會(huì)力量購(gòu)買信息化服務(wù)。
責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局等水庫(kù)主管部門，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
三、保障措施
（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省人民政府對(duì)全省水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)負(fù)總責(zé)；各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)負(fù)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)長(zhǎng)效能力建設(shè)，將水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作納入地方“十四五”規(guī)劃和有關(guān)計(jì)劃，以及河湖長(zhǎng)制管理考核體系；各水庫(kù)主管部門對(duì)所轄水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)負(fù)主管責(zé)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督水庫(kù)管理單位或產(chǎn)權(quán)所有者開展安全鑒定、常態(tài)化除險(xiǎn)加固、運(yùn)行管護(hù)、信息化建設(shè)等工作，對(duì)未按期開展大壩安全鑒定的水電站，責(zé)令限期改正，經(jīng)鑒定為病險(xiǎn)水庫(kù)的，空庫(kù)運(yùn)行并限期除險(xiǎn)加固，逾期未改正的，依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；各級(jí)水行政主管部門要依照國(guó)家規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)安全鑒定、除險(xiǎn)加固、降等報(bào)廢、運(yùn)行管護(hù)、信息化建設(shè)、資金使用管理等工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；水庫(kù)管理單位或產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)負(fù)主體責(zé)任，必須建立健全水庫(kù)安全管理工作機(jī)制，配齊水庫(kù)安全管理設(shè)施設(shè)備，落實(shí)水庫(kù)管理人員和經(jīng)費(fèi)，做好日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、調(diào)度運(yùn)用、防汛搶險(xiǎn)等工作，加強(qiáng)水庫(kù)安全隱患的排查及整改。
責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局等水庫(kù)主管部門，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（六）分類完善資金保障。各市、縣（區(qū)）人民政府要加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)等投入，落實(shí)資金投入主體責(zé)任。大中型水庫(kù)除遭遇高烈度地震、超標(biāo)準(zhǔn)洪水等造成病險(xiǎn)的，除險(xiǎn)加固所需資金由省發(fā)改委會(huì)同省水利廳向中央申請(qǐng)補(bǔ)助外，其余的由地方政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排；省級(jí)財(cái)政要適當(dāng)加大補(bǔ)助力度，并對(duì)財(cái)力較弱的市縣適當(dāng)傾斜，支持各地統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金和地方政府一般債資金，保障公益性小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、維修養(yǎng)護(hù)、雨水情測(cè)報(bào)、安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)及公益性水庫(kù)大壩安全鑒定；對(duì)經(jīng)營(yíng)性水庫(kù)，由水庫(kù)主管部門或產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)落實(shí)。健全市場(chǎng)機(jī)制，在安全前提下，引入企業(yè)和社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)，其收益可用于管護(hù)費(fèi)用。
責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局等水庫(kù)主管部門，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（七）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則及水利部水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作問責(zé)辦法，明確責(zé)任追究主體、內(nèi)容、程序等，完善監(jiān)督保障措施。發(fā)揮各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門作用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。全面開展水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)有關(guān)工作的專項(xiàng)檢查、暗訪督查和質(zhì)量巡檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“建立臺(tái)賬、限時(shí)整改”等閉環(huán)管理，對(duì)工作落實(shí)不力的責(zé)任單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局等水庫(kù)主管部門，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
福建省人民政府辦公廳
2022年2月16日
