第一章 總則
第一條 為切實加強福建省水利廳專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)?/span>”）的科學管理，提高管理工作質量，充分發(fā)揮專家在水利行業(yè)監(jiān)督與管理中的技術支撐作用，依據(jù)有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條廳機關各處（室）、各廳屬單位抽選專家開展水利工作咨詢、論證、評審、評價、審核、驗收、督查等活動（以下簡稱“評審活動”）應按本辦法執(zhí)行。法律法規(guī)和上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條專家?guī)彀凑战y(tǒng)一標準、定期更新、分類管理、規(guī)范使用的原則，統(tǒng)一組建、管理。
第四條 廳政策法規(guī)與行政審批處是專家?guī)斓墓芾聿块T，研究制定相關政策和管理制度，負責組織專家征集、出庫入庫和專家履職評價等工作，負責專家?guī)斓慕ㄔO和維護。信息中心負責提供專家?guī)彀踩Ｕ系募夹g支持等相關工作。廳機關各有關處（室）、各廳屬有關單位負責其業(yè)務范圍內的專家使用、評價，并配合專家資格審核、考評等工作。
第五條評審活動過程中產生的勞務費、差旅費等項目評審費用納入廳財政預算管理，項目評審費用開支標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第二章 專家?guī)旖ㄔO管理
第六條 通過專家?guī)鞂崿F(xiàn)信息化管理，對專家入庫出庫、專家抽取、專家評價等操作全程留痕，做到可查詢、可追溯。
第七條 專家?guī)煸O置專業(yè)類型，包括水利水電工程、施工、造價、水利水電工程地質、水文水資源、水電站的電氣裝置與動力設備、水土保持、移民專項、檢測、計算機和信息化、政策管理等。各有關業(yè)務處（室）或廳屬有關單位可根據(jù)項目特點和實際工作需要，提出增減調整專業(yè)類型。
第八條 專家享有以下權利：
（一）受使用單位委托，依法依規(guī)獨立從事項目評審活動，不受其他任何單位或個人干預；
（二）按照有關規(guī)定，取得項目評審活動報酬，外埠專家的差旅費按相關規(guī)定執(zhí)行；
（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。
第九條 專家應當履行以下義務：
（一）嚴格遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，認真履行職責，自覺接受監(jiān)督和管理；
（二）應客觀公正提出技術評審意見，并對提出意見負責；
（三）自覺遵守回避制度，對參與的評審活動與本人有重大利害關系，影響公正履行職責的，應當主動申請回避；
（四）自覺遵守廉潔自律和中央八項規(guī)定及其實施細則精神；
（五）不得抄襲、剽竊評審對象的科學技術成果；
（六）應當嚴格遵守相關保密規(guī)定，不得泄露活動過程中知悉的技術秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開的事宜。因泄密造成不良影響和損失的，應承擔相應的法律責任。
第十條 入庫專家應具備以下條件：
（一）擁護中國共產黨的領導，遵紀守法、品行端正、廉潔自律，具有良好的職業(yè)道德和社會責任感；
（二）熟悉水利行業(yè)有關法律法規(guī)、政策和技術標準，了解國內外技術發(fā)展動向，在水利行業(yè)相關專業(yè)領域具有較高的專業(yè)理論知識和豐富的實踐經驗；
（三）從事水利行業(yè)相關專業(yè)領域工作滿八年，并具備高級專業(yè)技術職稱的；或職務職級為正處級（含）以上的；或職務職級為副處級且在任（曾任）單位主要負責人的；
（四）身體健康，年齡原則上不超過70周歲，且在時間和精力上能夠保證完成相關評審活動工作。
具有相關專業(yè)的國家注冊執(zhí)業(yè)資格人員優(yōu)先選取，人才緊缺的特殊專業(yè)、特殊領域技術人才，可適當放寬上述入庫條件。全國工程勘察設計大師（水利）、享受國務院政府特殊津貼的專家、正高級職稱等高端人才，專業(yè)符合條件者，經本人同意，可直接申請入庫。
第十一條 按照統(tǒng)一的資格條件，結合實際采取公開征集、單位推薦、定向邀請的方式擇優(yōu)吸納專家入庫。入庫程序如下：
（一）征集推薦。每兩年面向社會發(fā)布公開征集專家的公告，有入庫意愿的人員自愿申報，并對所提供證明材料的真實性、合法性負責。經所在單位同意后，由省直有關部門、市縣水行政主管部門和高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等組織機構統(tǒng)一匯總推薦。
（二）資格審核。廳政策法規(guī)與行政審批處分類匯總后，分期分批會同人事處、專業(yè)分類審核牽頭處（室），組織相關業(yè)務處（室）或廳屬有關單位對申請入庫專家的年齡、職稱職務、職業(yè)資格、從事專業(yè)類型、教育背景、工作經歷、工作業(yè)績、獲獎情況、推薦單位意見等進行審查，遴選出擬入庫專家名單后報分管廳領導審定。
（三）公示。廳政策法規(guī)與行政審批處將擬入庫專家名單在廳門戶網站公示，公示期為5個工作日。對公示期間有異議的專家，按照有關規(guī)定辦理。
（四）入庫。經公示無異議的專家正式入庫，廳政策法規(guī)與行政審批處負責將專家信息錄入專家?guī)?。由廳政策法規(guī)與行政審批處告知專家本人及所在單位。使用單位可根據(jù)專家業(yè)務水平和綜合素質，從專家?guī)爝x取品德高尚、行業(yè)技術權威專家，在各專業(yè)分庫中設立專家組組長名單。
第十二條 確因工作需要，需緊急辦理專家入庫，由業(yè)務處（室）、廳屬有關單位會同廳政策法規(guī)與行政審批處提出申請，經分管廳領導審批后，辦理入庫手續(xù)。
第十三條 廳政策法規(guī)與行政審批處每兩年會同相關業(yè)務處（室）集中更新確認專家?guī)烊藛T信息，更新確認內容主要有：單位、職務、聯(lián)系方式等關鍵信息變更情況，并增補學術成果等相關資料。
第十四條以下情形之一的專家應予出庫：
（一）存在不履行專家義務六條行為之一，經查屬實的；
（二）專家超齡，不符合入庫條件的；
（三）本人書面申請不擔任專家的；
（四）專家評價積分未達標的（積分少于60分）；
（五）評審活動質量受到投訴，經查屬實且情節(jié)極其嚴重的；
（六）有違法違紀、開除公職或黨籍、學術失范等情形的；
（七）其他不適宜擔任專家的情形。
第十五條 專家達到出庫情形的，由廳政策法規(guī)與行政審批處會同相關業(yè)務處（室）核實情況，經確認情況屬實的，報分管廳領導審定后，廳政策法規(guī)與行政審批處在專家?guī)熘修k理出庫，通過書面或短信、郵件告知專家本人及所在單位。
因違法違紀、開除公職或黨籍、學術失范等情形出庫的專家永不錄用。
第三章 專家選取與使用管理
第十六條 專家使用需從專家?guī)熘须S機抽取，由使用單位在專家?guī)熘刑岢鰧＜页槿⌒枨?，專家?guī)熳詣影凑?/span>1:1的比例抽取正選和備選專家。抽取備選專家時，按積分從高到低推薦專家。
隨機抽取專家是指使用單位根據(jù)需要設置抽取專家條件、數(shù)量等，提出從各專業(yè)分類庫中隨機抽取專家組組長及成員的需求，交由專家?guī)斐槿?。專家組人數(shù)原則上為5-9人且為單數(shù)，根據(jù)項目規(guī)模大小、繁簡程度，專家組人數(shù)可以酌情增減。
專家抽取應由專家?guī)熳詣舆M行，抽取工作包括語音電話、短信記錄在內應全過程留痕。抽取完成后，專家?guī)鞂⒊槿〗Y果反饋給使用單位。
第十七條 專家?guī)焱ㄟ^語音電話和短信的方式及時通知候選專家并確認參與專家名單。在規(guī)定時間內未收到專家回復，或確認參與的專家數(shù)量不能滿足要求的，按照設定的條件再次抽取，直至達到專家數(shù)量要求。專家抽取結果記錄在專家?guī)靸?，并告知使用單位?/span>
廳政策法規(guī)與行政審批處應及時檢查專家?guī)斓倪\行情況，確保專家?guī)煺＿\行。
第十八條抽取專家，應當遵循回避原則：
（一）在職專家所在單位與被評審項目承擔單位一致的；
（二）與被評審項目負責人有近親屬關系以及其他相關利益關系的；
（三）與被評審項目的承擔單位存在知識產權爭議或發(fā)生法律糾紛的；
（四）其他可能影響公正評價的。
第十九條 評審活動過程中，使用單位發(fā)現(xiàn)專家信息與實際情況不符，應及時在線標注并說明更新情況，廳政策法規(guī)與行政審批處會同相關業(yè)務處（室）審核后予以更新入庫。
第二十條 入選專家?guī)斓氖∷麖d廳屬單位技術人員，專家所在單位應支持并鼓勵其在不影響本職工作的情況下參與項目評審工作。
第四章 專家表彰
第二十一條 根據(jù)專家評審活動評價和出勤評價，采用量化手段，統(tǒng)一設置積分標準，通過積分排序，實現(xiàn)對專家?guī)鞂＜业膭討B(tài)管理及專家表彰。
第二十二條各使用單位負責對所使用的專家進行評價并及時填報專家出勤、評審活動情況，如實記錄每次評審工作中各專家在業(yè)務水平、工作能力、職業(yè)道德等方面表現(xiàn)。專家積分低于60分時，將自動凍結專家評審資格，啟動出庫程序。專家?guī)旄鶕?jù)填報情況自動累計積分、生成專家使用個人情況年度報告。廳政策法規(guī)與行政審批處每年匯總形成專家?guī)焓褂们闆r分析報告。
第二十三條 專家積分計算方法如下：
（一）專家初始分值為100分，每年所有積分初始化一次；
（二）每按時參加一次項目評審活動加10分，無正當理由參加評審活動遲到、早退半小時以上或中途退出評審活動的，不予加分；
（三）確認接受邀請后未參加評審活動的，直接認定為不合格，一次扣10分。連續(xù)第二次接受邀請后未參加評審活動的扣20分，連續(xù)第三次接受邀請后未參加評審活動的扣40分，以此類推，每連續(xù)一次接受邀請后未參加評審活動，扣分翻倍；
（四）評審活動質量受到投訴，經查明屬一般問題的扣10分，屬嚴重問題的扣20分，屬特別嚴重問題的扣40分；
（五）年度積分達200分以上的，積分初始化后，次年可額外增加10積分。
第五章 附則
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《福建省水利廳項目評審專家管理辦法》（閩水規(guī)〔2023〕5號）同時廢止。
政策解讀
一、出臺背景
2023年8月，省水利廳出臺了《福建省水利廳項目評審專家管理辦法》《福建省水利廳行政審批項目評審管理辦法》（閩水規(guī)〔2023〕5號），實現(xiàn)了對行政審批項目評審工作及評審專家的規(guī)范化管理。為充分發(fā)揮專家在水利行業(yè)監(jiān)督與管理中的技術支撐作用，進一步加強水利專家?guī)斓目茖W管理，結合工作實際，省水利廳出臺了《福建省水利廳專家?guī)旃芾磙k法》（以下簡稱“《專家?guī)旃芾磙k法》”）。
二、主要內容
《專家?guī)旃芾磙k法》包含總則、專家?guī)旖ㄔO管理、專家選取與使用管理、專家表彰、附則等五部分。主要內容如下：
1.職責分工。明確了省水利廳政策法規(guī)與行政審批處是專家?guī)斓墓芾聿块T，研究制定相關政策和管理制度，負責組織專家征集、出庫入庫和專家履職評價等工作，負責專家?guī)斓慕ㄔO和維護。省水利信息中心負責提供專家?guī)彀踩Ｕ系募夹g支持等相關工作。省水利廳機關各有關處（室）、各廳屬有關單位負責其業(yè)務范圍內的專家使用、評價，并配合專家資格審核、考評等工作。
2.專家?guī)旖ㄔO管理。明確了專家?guī)旖ㄔO通過信息化管理，對專家入庫出庫、專家抽取、專家評價等操作全程留痕，做到可查詢、可追溯。根據(jù)項目特點和實際工作需要，設置了專業(yè)類型并可增減調整。規(guī)定了專家享有的權利與應履行的義務，入選專家?guī)鞂＜液蛯＜医M組長的條件和程序。
3.規(guī)范專家選取與使用。明確了專家使用需從專家?guī)熘须S機抽取。使用單位提出專家抽取需求后，專家?guī)熳詣影凑?/span>1:1的比例抽取正選和備選專家，并將抽取結果反饋給使用單位。抽取工作應全過程錄音、錄像，并有電話記錄。
4.專家表彰。規(guī)定了專家表彰內容，設置積分標準、通過積分排序實現(xiàn)對專家?guī)鞂＜业膭討B(tài)管理。明確了專家積分計算方法，由使用單位負責對所使用的專家進行評價并及時在專家?guī)熘刑顖蟆?/span>
原《福建省水利廳項目評審專家管理辦法》同時廢止。
來源｜福建省水利廳
