根據省委巡視工作的統一部署，2022年6月13日至7月23日，省委第七巡視組對省水利水電勘測設計院黨委開展了巡視，并于9月28日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅決扛起省委巡視整改重大政治責任
（一）提高政治站位，強化整改自覺。院黨委深刻認識到，巡視是以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨的重大舉措，此次巡視是對我院的政治體檢、思想把脈、行動會診，抓好巡視整改是對院黨委、各黨支部和黨員干部政治能力、黨性作風的直接檢驗。巡視反饋會上，院黨委書記代表院黨委鄭重表態(tài)，對巡視反饋問題和整改要求誠懇接受、照單全收、堅決整改。集中整改階段，院黨委結合學習宣傳貫徹黨的二十大精神，多次組織集體學習，深入學習習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告以及關于巡視工作的重要論述；學習《中國共產黨章程》《中國共產黨巡視工作條例》等黨內法規(guī)；學習省委巡視工作領導小組整改要求、省委書記在巡視工作專題會上講話精神、省委巡視組組長在反饋會上的講話和廳黨組主要領導的表態(tài)發(fā)言等，進一步提高認識、統一思想,以站在對黨負責、對水利事業(yè)發(fā)展負責的高度，把思想和行動統一到習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神上來，牢牢堅持抓好黨建是最大政績，層層落實“兩個責任”，切實用好這次“政治體檢”成果，做好巡視“后半篇”文章，確保全面從嚴治黨各項要求在全院落實落地，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
（二）加強組織領導，落實巡視整改。成立巡視整改工作領導小組及辦公室，制定《中共福建省水利水電勘測設計研究院委員會巡視整改工作領導小組工作規(guī)則》，建立問題清單、任務清單、責任清單制度和定期研究、掛圖作戰(zhàn)、逐項銷號機制及周報制度。黨委書記切實擔負起主體責任、第一責任人責任，擔任領導小組組長；院班子成員擔任副組長，分工負責，推動問題整改不折不扣落到實處。制定《整改工作方案》，深入分析解剖原因，細化分解76條具體整改措施，逐一明確整改目標要求、完成時限、責任領導。整改辦每周梳理匯總各問題整改情況，定期向領導小組報告進展情況，開展“地毯式”整改落實，確保巡視反饋問題“件件有回音、事事有著落”。
（三）深化成果運用，推動改革發(fā)展。把巡視整改作為貫徹黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署的重要抓手，作為貫徹落實黨的二十大精神的實際行動，堅持融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，切實以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，把抓好巡視整改工作與開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動結合起來，與堅持“三下沉”
工作法、建設“一河一網一平臺”結合起來，把整改成效體現到深入開展好“對黨忠誠”教育上，體現到干事創(chuàng)業(yè)上，將巡視成果轉化為推動水利高質量發(fā)展的強大動力。同時，堅持“當下改”和“長久立”相結合，以整改為契機，立足全局謀劃一批管長遠、治根本的制度，修訂完善或制定出臺18項規(guī)章制度，以務實管用、剛性有力的長效機制，持續(xù)鞏固和深化巡視整改成果。
二、集中整改期內已完成的整改事項
（一）落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面
1.貫徹新發(fā)展理念仍有差距
（1）對習近平生態(tài)文明思想和“十六字”治水思路貫徹落實不夠，個別項目總體方案未細化節(jié)水方案，生態(tài)用水考慮不足。
整改情況：一是組織全院干部職工集中收聽收看二十大開幕會盛況，認真聆聽習近平總書記的二十大報告。深入學習黨的二十大報告、習近平生態(tài)文明思想，再次學習習近平總書記“3·14”重要講話精神、“十六字”治水思路，并結合實際作了深入交流研討，進一步認識節(jié)水優(yōu)先的深刻內涵和重要意義。組織黨員干部職工認真聆聽黨的二十大精神宣講。二是編制完成的某工程可研報告節(jié)水評價篇章，從現狀供用水節(jié)水水平評價、需水預測、供水預測、水資源配置方案、工程總體布局方案節(jié)水符合性等方面，進一步完善節(jié)水評價內容；細化灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、供水管網改造、推廣節(jié)水器具等節(jié)水工程措施，提出適度提高水價、加強水量計量、普及節(jié)水宣傳等非工程措施。在水資源配置方案中，嚴格按照“三先三后”原則，統籌考慮汀江、九龍江、晉江等河道內生態(tài)流量和入海河口水量，以及廈門市九條河流、漳州市主城區(qū)等內河生態(tài)用水。三是編制印發(fā)《規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價技術要點》，明確要求，凡涉及水資源配置的，按要求編制節(jié)水評價篇章；非水利建設項目,要重點關注并分析用水節(jié)水相關政策的符合性和項目取用水必要性、規(guī)模合理性，以及節(jié)水工藝技術、循環(huán)用水水平、用水指標的先進性等。
（2）未能很好地運用“山水林田湖草”系統思維統籌解決流域治理問題，個別工程防洪排澇與生態(tài)景觀設計融合不足。
整改情況：一是召開黨委理論學習中心組（擴大）學習會，深入學習黨的二十大報告，再次學習習近平總書記“3·14”重要講話精神。組織舉辦專題學習、案例分享、研討交流活動，進一步提高習近平生態(tài)文明思想和“十六字”治水思路、“山水林田湖草”系統治理理念的認識和運用能力。二是組織相關工程項目組召開“防洪排澇與生態(tài)景觀融合”專題研討會，形成技術指導意見，指導后續(xù)施工圖設計，在確保安全的前提下，做好防洪排澇與生態(tài)景觀的融合設計。三是制定印發(fā)《河湖流域治理項目安全生態(tài)設計原則》，堅持山水林田湖草系統治理理念，指導河湖流域治理項目設計工作，推動實現河暢、水清、岸綠、景美。
2.企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔?/span>
（3）科研設施設備不足，水動力模型設施還不夠完善。
整改情況：一是召開黨委理論學習中心組學習會，深入學習貫徹黨的二十大精神，集中學習《習近平經濟思想學習綱要》等輔導材料，學習傳達省委書記在福建省弘揚“晉江經驗”促進民營經濟高質量發(fā)展大會上的講話精神，進一步樹立崇尚創(chuàng)新的發(fā)展觀，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，引領我院高質量發(fā)展。二是完成有關物理模型供電系統改造，購置了四聯直剪儀等科研試驗儀器設備，進一步完善試驗設施，提高工作效率，增強試驗安全性。三是建立有關工程水動力物理模型，開展模型試驗，驗證溢洪道設計方案，提出優(yōu)化措施，確保工程設計質量。
3.現代化企業(yè)管理體系未健全
（4）發(fā)展模式較保守，缺乏開拓創(chuàng)新意識和長遠發(fā)展規(guī)劃， 項目投融資未取得實質性進展。
整改情況：一是持續(xù)加大經營力度，成效明顯，合同額大幅增長，2022年簽訂勘察設計合同同比增幅106.63%。二是積極拓展非傳統水利項目業(yè)務，承接了5個抽水蓄能電站項目、55個新能源項目、莆田（湄洲島）海洋生態(tài)保護修復項目；完成了山水林田湖草沙（福建）的閩江和九龍江實施方案，承接了九龍江山水林田湖草沙（龍海段）項目。三是積極開展投融資業(yè)務。與有關單位共同組建能源投資公司，投資入股抽蓄等項目。四是編制印發(fā)《福建省水利水電勘測設計研究院有限公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，對今后一個時期改革發(fā)展具體目標、重點任務等作出安排。
4.防范化解重大風險上存在弱項
（5）設計質量管理不到位，部分設計報告被信用平臺扣分，水利部7批次稽察發(fā)現涉及設計的問題。
整改情況：一是對巡視反饋提到的部分被信用平臺扣分問題和水利部稽察發(fā)現涉及設計的問題進行重新梳理核實。經核查，對致信用平臺扣分的相關責任部門進行年度目標考核扣分處理，深刻總結經驗，吸取教訓；有關設計存在的問題,已于2022年5月前按照水利部稽察要求完成閉環(huán)整改。二是于2022年11月修訂印發(fā)《工程項目質量工作責任制實施規(guī)定（2022年）》，明確崗位職責，落實崗位責任制，規(guī)范問責機制，進一步強化工程項目設計全過程質量管理。下發(fā)《關于開展規(guī)程規(guī)范、三體系學習宣貫暨設計質量問題剖析的通知》，開展規(guī)程規(guī)范學習及設計質量問題剖析。三是邀請專家圍繞《“工程總承包設計過程控制”及其關鍵控制點》等方面，開展質量安全技術講座；同時，組織開展2022年度“質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系”培訓，院副總工作專題宣講，各生產部門也先后組織了學習貫徹。通過培訓、學習、貫徹，進一步提高干部職工的質量意識，提升制度執(zhí)行力。
（6）安全生產管理有短板。
整改情況：一是對監(jiān)督檢查發(fā)現的3個與安全生產有關的設計問題已按要求于2020年8月前完成閉環(huán)整改。下發(fā)《關于進一步加強工程建設項目部安全生產監(jiān)督考核的通知》，對完善工程建設項目部安全生產責任制落實情況、安全生產目標完成情況監(jiān)督考核機制提出具體要求，每季度末開展一次，進一步壓緊壓實安全生產職責。二是于2022年12月制定印發(fā)《工程總承包項目管理辦法（試行）》，對EPC項目監(jiān)管作出具體規(guī)定，進一步強化EPC項目風險管控。三是組織開展9次車隊安全教育培訓，以案促教、以學促教，進一步提高駕駛員安全意識和責任意識。于2022年11月修訂印發(fā)《車隊管理規(guī)定（2022年版）》，進一步加大管理考核、獎懲力度，促進車輛管理人員、駕駛員認真履職。四是已對交通事故相關責任人進行問責。2020年6月19日對2020年4月20日交通事故駕駛員給予行政警告處分并取消2020年度個人全年安全獎。2022年3月7日，對2020年10月19日交通事故駕駛員給予記大過處分并取消2020年度個人全年安全獎、精神文明獎，對行政服務中心車輛管理員給予批評教育，對時任行政服務中心主任給予批評教育。
（7）意識形態(tài)工作還有薄弱環(huán)節(jié)，個別支部落實意識形態(tài)211工作制度不夠到位。
整改情況：一是組織全院干部職工集中收聽收看二十大開幕會盛況，認真聆聽習近平總書記的二十大報告。召開黨委理論學習中心組（擴大）學習會，深入學習貫徹黨的二十大精神，集中學習《習近平關于社會主義精神文明建設論述摘編》以及黨的二十大報告關于意識形態(tài)工作有關論述，對意識形態(tài)工作進行再學習再教育，全面提高抓好意識形態(tài)工作的思想認識，進一步打牢抓意識形態(tài)工作的思想基礎。二是院長辦黨支部書記、測繪中心黨支部書記在意識形態(tài)專題學習會上，結合巡視整改要求，對支部意識形態(tài)工作進行深入分析，對下一步意識形態(tài)工作進行具體安排，切實履行好意識形態(tài)工作“第一責任人”職責，確保意識形態(tài)各項工作落實到位。三是各黨支部嚴格執(zhí)行意識形態(tài)工作制度，2022年度均已落實“211”工作制度，并向黨委提交年度意識形態(tài)工作情況報告。
（二）落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面
1.黨委主體責任落實不到位
（8）黨委班子成員履行“一崗雙責”不夠到位，對下級“一把手”和領導班子的監(jiān)督不夠有力。
整改情況：一是印發(fā)《關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，深入開展“六大行動”，迅速掀起學習熱潮。召開黨委理論學習中心組（擴大）學習會，深入學習貫徹黨的二十大精神，集中學習《習近平關于依規(guī)治黨論述摘編》以及《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，進一步壓緊壓實黨委主體責任。黨委書記對學習宣傳貫徹黨的二十大精神和巡視整改等重要工作、重大問題、重點環(huán)節(jié)、重要案件落實“四個親自”;領導班子成員認真履行“一崗雙責”，通過目標考核推進會、填報廉政檔案等形式，加強對分管部門“一把手”和領導班子的監(jiān)督。二是嚴格落實廉政談話制度，黨委書記、紀委書記結合業(yè)務實際和班子成員分管工作特點，分別與班子成員一對一開展了8人次廉政提醒談話；班子成員結合分管部門工作特點和其廉政風險點，對部門“一把手”一對一開展了28人次廉政提醒談話，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，壓緊壓實管黨治黨政治責任。三是黨委理論學習中心組多次安排學習《中國共產黨章程》《中國共產黨巡視工作條例》等法規(guī)制度，在支部工作推進會上進一步明確各支部每季度至少開展一次法規(guī)制度學習；院紀委召開理論學習擴大會，深入學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等制度條例，形成領導班子組織帶動、領導干部示范引領、黨員干部緊跟緊隨的良好學習氛圍。四是嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進廉政教育全覆蓋，全年共組織紀委委員、紀檢委員講廉政微黨課20次，受教育人數375人次；組織244人次參觀三坊七巷歷史人物勤廉館等廉政教育點；動態(tài)更新全部科級以上干部廉政檔案，精準掌握領導干部廉情“底數”；組織開展個人事項報告專題講座、個人事項報告自查自糾，進一步增強紀律意識、規(guī)矩意識；于2022年11月修訂印發(fā)《關于進一步規(guī)范兼職取酬等行為的實施細則》，對兼職取酬、外出參加職稱評審等提出明確要求，嚴格遵守職稱評定工作紀律，依法依規(guī)依紀開展評審工作。
2.監(jiān)督力量薄弱
（9）紀檢監(jiān)察室干部配備不足，發(fā)現和解決問題能力偏弱。
整改情況：一是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，修訂完善《紀檢監(jiān)察室崗位職責》，進一步明確職責定位，同時，選調1名高級技術職稱干部充實到紀檢監(jiān)察室。下發(fā)《關于進一步加強監(jiān)督檢查工作的通知》，充分發(fā)揮紀委委員、紀檢委員作用，共同參與項目進度、安全生產、疫情防控等專項監(jiān)督和巡視反饋問題調查工作，形成以專職紀檢干部為骨干，紀委委員、紀檢委員共同參與監(jiān)督執(zhí)紀的工作局面。二是組織紀檢干部深入學習貫徹黨的二十大精神，學習《黨章》和《紀律處分條例》《黨內監(jiān)督條例》《問責條例》《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等黨內法規(guī)；舉辦紀檢干部業(yè)務培訓班，邀請專家作專題講座；組織紀委委員、紀檢委員參加項目招標投標知識講座，進一步提高監(jiān)督業(yè)務水平。三是選派1名紀檢干部到駐廳紀檢監(jiān)察組跟班學習，增加實踐經驗，提升監(jiān)督執(zhí)紀問責的業(yè)務水平。推薦20名干部作為廳黨組巡察工作人才庫入庫人選，積極參加廳巡察、主體責任檢查等監(jiān)督檢查，提升發(fā)現和解決問題能力。四是梳理排查崗位廉政風險點，制定188項防控措施，于2022年11月修訂印發(fā)《福建省水利水電勘測設計研究院崗位風險防控實施辦法（2022年版）》，進一步強化廉政風險防控。
3.委外項目管理不規(guī)范
（10）采購管理不規(guī)范，部門項目未按規(guī)定上會研究，評審環(huán)節(jié)缺乏管控。
整改情況：一是對巡視反饋的有關未上會研究項目進行調查核實。經核查，有2個項目評標結果未按照2017年制定的《項目采購（委外）管理辦法》上會研究，2個項目委外事項未按照2019年制定的《三重一大決策機制實施辦法》上會研究，但該4個項目采購方式均符合2017年制定的《項目采購（委外）管理辦法》規(guī)定，未發(fā)現違反廉潔紀律的問題。對2個項目評標結果未按照2017年制定的《項目采購（委外）管理辦法》上會研究的問題，分別負有主要責任的2名經辦人予以提醒談話；對2個項目委外事項未按照2019年制定的《三重一大決策機制實施辦法》上會研究的問題，分別負有主要責任的2名經辦人予以批評教育。同時，在核查過程中還發(fā)現某項目鉆探勞務委外的評審和驗收中，工程勘察院巖土三室主任陳永輝未按規(guī)定進行回避，對陳永輝給予誡勉談話。二是于2022年12月修訂印發(fā)《采購管理規(guī)定（2022年版）》，進一步完善委外采購審核流程，進一步細化審核辦法，進一步明確采購需求、采購控制價、采購方式、招標文件合規(guī)性和采購預算價等主要事項的審核、復核職責。三是建立采購評標專家?guī)?，專家?guī)煊稍簝群驮和鈱＜医M成。評標專家邀請/詢價招標為3人或以上單數，公開招標為5人或以上單數。采購部門代表不多于1/3；外部專家不少于1/3；商務專家不少于一名。四是成立招標辦，歸口組織實施院采購活動，進一步規(guī)范招標工作。加強采購監(jiān)督管理，采用日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結合的方式，由技術質量管理部門進行日常監(jiān)督，由紀檢監(jiān)察室按照有關規(guī)定進行專項監(jiān)督。
（11）招標方式與程序不合規(guī)，個別項目未按規(guī)定公開招投標，多個鉆探委外勞務項目進場鉆探時間早于合同簽訂時間。
整改情況：一是組織開展項目招投標知識等專題講座，學習相關法律法規(guī)文件，進一步增強依法依規(guī)開展招投標活動的意識，提高業(yè)務能力。二是于2022年12月修訂印發(fā)《采購管理規(guī)定（2022年版）》，進一步規(guī)范采購活動。三是組織學習《采購管理規(guī)定（2022年版）》，進一步提高思想認識，確保依法依規(guī)開展招標工作。四是加強招標過程監(jiān)督管理，由技術質量管理部門進行日常監(jiān)督，由紀檢監(jiān)察室按照有關規(guī)定進行專項監(jiān)督。勞務委外采購嚴格執(zhí)行《采購管理規(guī)定（2022年版）》，切實做到先簽合同后進場。五是對巡視反饋的某工程規(guī)劃設計協作服務項目違規(guī)招標及多個鉆探委外勞務項目進場鉆探時間早于合同簽訂時間等問題進行調查核實。經核查，該工程規(guī)劃設計協作服務項目符合招投標相關法律法規(guī)和院項目采購有關規(guī)定，但發(fā)現該項目合同存在協作服務范圍界定模糊，內容籠統寬泛，易造成合同履約糾紛，存在潛在風險，未發(fā)現違反廉潔紀律的問題，對負有主要責任的經辦人給予提醒談話。12個鉆探委外勞務項目存在提前進場施工的現象，除9個直接委托的項目未及時簽訂合同、手續(xù)不規(guī)范外，其它3個項目存在程序執(zhí)行不到位問題，未發(fā)現違反廉潔紀律的問題，對2個鉆探勞務委外項目鉆探進場時間早于協議簽訂時間，采購程序執(zhí)行不到位問題，負有主要責任的工程勘察院時任院長周先前給予誡勉談話；對1個鉆探勞務委外項目鉆探進場時間早于協議簽訂時間，采購程序執(zhí)行不到位問題，負有主要責任的工程勘察院現任院長給予批評教育。
（12）存在圍標串標的問題。個別勞務公司獲得勞務委外項目占比較大，個別工程招標文件設置具有傾向性，且有兩家公司實際控制人為同一人，嫌疑圍標串標。
整改情況：一是于2022年12月修訂印發(fā)《采購管理規(guī)定（2022年版）》，進一步完善勞務委外采購流程，規(guī)范采購行為，加強采購過程監(jiān)督管理。二是按照《采購管理規(guī)定（2022年版）》，嚴格資格審查，面向社會采購，不再使用分承包方名錄庫。三是對2019年以來262個勞務委外項目委托情況及某工程勞務委外項目招標存在明顯的傾向性等問題進行調查核實。經核查，3家工程勞務公司共承接176個，占67.2%，小項目居多，其中直接委托的157個。對采取公開招標方式采購的某工程勞務委外項目雖未發(fā)現圍標串標問題，但招標文件設置存在明顯傾向性，違反招投標法有關規(guī)定負有直接責任的工程勘察院綜合經營室主任曾惠忠進行政務立案調查、負有領導責任的時任工程勘察院副院長黃健華予以誡勉談話、負有次要責任的時任生產經營處綜合科科長予以批評教育并作出書面檢查。對違反院分承包方管理規(guī)定的兩家關聯性公司，取消其承包資格。對院采購工作監(jiān)督管理不到位負有重要責任的時任生產經營處處長予以批評教育。
4.落實中央八項規(guī)定精神有偏差
（13）公務接待報銷把關不嚴。
整改情況：巡視指出的76筆公款違規(guī)異地接待的問題，是2020年我院開展自查自糾發(fā)現的問題，費用共計76569元，當年已全部清退，并對負有財務監(jiān)管責任的時任財務總監(jiān)、財務中心副主任，負有財務審核責任的2名財務工作人員，負有直接責任的6名經辦人員等9人進行了批評教育。針對此問題，我院高度重視，深入整改。一是2022年11月修訂印發(fā)《公務及商務接待管理實施細則（2022版）》，進一步明確接待工作實行“對口接待，統一安排”，進一步規(guī)范公務及商務接待管理。二是2022年10月、11月兩次專題組織財務人員集中學習財經法規(guī)和相關政策，進一步提高認識，增強紀律意識。三是針對負有財務監(jiān)管責任的時任財務總監(jiān)、財務中心副主任處理偏輕問題，對其作出責令檢查處理，并在院黨委（擴大）會進行通報，同時院黨委約談了財務中心領導班子。
（14）獎勵發(fā)放制度不完善。
整改情況：一是深入學習《習近平關于依規(guī)治黨論述摘編》有關輔導材料、習近平總書記關于加強黨內法規(guī)制度建設的重要論述，進一步強化規(guī)矩意識、紀律意識，不斷提高以制度管人管事的思想認識。二是于2022年11月制定印發(fā)《黨群工作獎勵管理規(guī)定》，明確獎勵對象、標準、辦法，相關費用在工資總額中列支。三是召開支部工作推進會，要求各支部、群團組織嚴格執(zhí)行《黨群工作獎勵管理規(guī)定》，強化制度執(zhí)行力，做到既規(guī)范管理，又激發(fā)黨群干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（三）落實新時代黨的組織路線方面
1.民主集中制執(zhí)行不到位
（15）《產值計算辦法》《績效分配核算辦法》未經職代會討論表決。
整改情況：一是于2022年11月修訂印發(fā)《產值計算辦法》和《績效分配核算辦法》，并經職代會審議通過，充分聽取職工意見，切實保障職工權益。二是舉一反三，將《福建省水利水電勘測設計研究院有限公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等職工關心關注、與職工切身利益密切相關的事項提請職代會審議表決。
（16）《“三重一大”決策制度實施辦法》與《項目采購（委外）管理辦法》個別條款不一致，沒有制定房屋等固定資產租賃規(guī)定。
整改情況：一是于2022年12月修訂印發(fā)《“三重一大”決策制度實施辦法》《采購管理規(guī)定（2022年版）》，實現了科研、試驗委外項目采購金額規(guī)定的有機銜接。二是于2022年11月制定印發(fā)《福建省水利水電勘測設計研究院有限公司國有資產出租出借管理辦法》，進一步規(guī)范土地、房屋等固定資產租賃招投標方式和管理。三是深入學習《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》《行政事業(yè)性國有資產管理條例》《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》《福建省直行政事業(yè)單位國有資產出租出借管理實施辦法》，進一步增強決策民主化、科學化、規(guī)范化意識，切實提升國有資產管理認識水平。
2.選人用人有待進一步規(guī)范
（17）降低標準進人。
整改情況：一是對勞務派遣人員選聘進入我院同志進行全面梳理排查，經核查，均符合院人才招聘有關規(guī)定。二是于2022年11月修訂印發(fā)《員工招聘管理辦法》，勞務派遣選聘單列一章，進一步規(guī)范在勞務派遣人員中遴選人才的標準、條件、程序，接受群眾監(jiān)督。三是于2022年11月制定印發(fā)《勞務派遣人員考核管理辦法》，加強對勞務派遣人員的考核，進一步規(guī)范勞務派遣用工管理。
（18）內部聘任中高級職稱人員。
整改情況：一是取消內部職稱聘任制度，對自行聘用的正高級專業(yè)技術職務、副高級專業(yè)技術職務予以解聘，并取消補差待遇。二是于2022年11月修訂印發(fā)《崗位聘用管理規(guī)定》，進一步規(guī)范崗位聘用工作。三是對違規(guī)聘任中高級職稱人員的問題，負有主要責任的院人事教育處處長王立武，與其他問題一并處理，予以誡勉談話。
3.黨建工作責任制落實不深入
（19）“不忘初心、牢記使命”主題教育抓得不實，個別支部黨員參會率不達標，學習討論聯系個人實際不緊密。
整改情況：一是召開巡視整改工作推進會和支部工作推進會，對各支部加強黨建工作進行再強調、再督促、再部署，進一步提高思想認識，壓緊壓實黨建工作責任制。二是克服工學矛盾，相對固定“周一”“周五”，安排理論學習、專題黨課等活動，確保黨員參與率達到80%以上。三是堅持“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化長效化，堅持理論學習與日常工作相結合，創(chuàng)新學習方式，豐富學習內容，深入學習《中國共產黨宣傳工作簡史》《習近平書信選集》《閩山閩水物華新——習近平福建足跡》等輔導書籍；深入開展“忠誠在心、崗位奉獻”主題教育活動，領導干部帶頭講黨課；深入學習貫徹黨的二十大精神，領導班子帶頭聯系個人實際，深入開展交流；主要領導參加省委黨校省管干部專題研討班；開展“貫徹二十大，學用新思想—我學我講新思想”青年論壇進工地活動，切實做到以學促知、以知促行。
（20）黨史學習教育不夠系統深入，個別支部未按要求開展交流研討。
整改情況：一是生態(tài)水利二院黨支部、能源工程院黨支部立即組織對黨史學習教育專題進行自查，分別召開支部黨員大會，深入學習習近平總書記在黨史學習教育動員會上、在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神和《社會主義發(fā)展史》《改革開放史》等，并結合崗位實際進行交流研討，找差距、明方向，進一步增強黨性修養(yǎng)。二是制定《中共福建省水利水電勘測設計研究院委員會推動黨史學習教育常態(tài)化長效化實施計劃》，把黨史學習教育作為必修課常修課。深入開展“追尋領袖足跡感悟思想偉力”主題實踐活動，“建功新時代
喜迎二十大”“賡續(xù)紅色血脈 重溫崢嶸歲月”“巾幗心向黨 喜迎二十大”主題活動，“忠誠在心、崗位奉獻”主題黨日活動等，推動黨史學習教育常態(tài)化。3個支部主題黨日活動榮獲2022年度廳“十佳主題黨日活動”。
三、集中整改期未完成的整改事項及下一步打算
（1）企業(yè)核心競爭力不足，未取得設計綜合甲級和總承包一級資質，抽水蓄能電站設計投入力度不夠大。
已整改落實情況:一是成立抽水蓄能電站事業(yè)發(fā)展部，加強抽蓄專業(yè)人才隊伍建設，加大抽蓄技術攻堅和市場拓展力度。大力開展抽水蓄能技術應用創(chuàng)新，在某抽水蓄能電站地下廠房長探硐施工工藝上創(chuàng)新運用TBM掘進技術，該項技術為我省首例、全國第二例；在抽蓄項目設計中積極運用BIM、rhino等新技術，提高工作效率和質量。與有關單位組成聯合體，通過項目合作縮小技術差距；調研已建在建抽蓄項目，開展交流座談，學習先進理念，提高設計水平，增強競爭力。二是受省發(fā)改委委托，牽頭負責完成全省新一輪抽水蓄能電站規(guī)劃調整工作，得到省發(fā)改委的高度肯定。目前，已承接5個抽蓄項目勘察設計任務，市場占有率進一步提高。
未完成整改主要原因：一是我院資質現為水利行業(yè)工程設計甲級，是本行業(yè)最高設計資質。對照現行《工程設計資質標準》（2007），申報工程設計綜合甲級資質，不具備申報條件。若對照住建部2022年2月《工程設計資質標準（征求意見稿）》，已具備申報條件，但新標準目前尚未發(fā)布，無法申報。二是對照現行《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（2014）和住建部2022年2月《建筑業(yè)企業(yè)資質標準（征求意見稿）》，我院申報水利水電施工工程總承包一級（甲級）資質，差距大，短期內無法完成整改。
下一步整改措施：一是對照住建部2022年2月《工程設計資質標準（征求意見稿）》，全面梳理整理工程設計綜合甲級資質的申報材料，新標準一發(fā)布實施，立即組織申報。二是對照住建部2022年2月《建筑業(yè)企業(yè)資質標準（征求意見稿）》，結合現行標準，查缺補漏，積極創(chuàng)造條件，力爭在2026年12月前承接所缺業(yè)績全部的總承包項目合同，在“十五五”前期項目設計成果獲得批復；預計項目施工期3年，爭取2029年12月前推進所缺業(yè)績全部的項目通過驗收，爭取2030年12月前完成水利水電施工工程總承包一級（甲級）資質申報。
整改時限：一是2023年12月前，密切跟蹤國家新標準的發(fā)布情況，一經發(fā)布，在新標準與征求意見稿業(yè)績要求一致的情況下，2個月內按規(guī)定完成設計綜合資質（甲級）的申報工作。二是爭取在2030年12月前完成水利水電施工工程總承包一級（甲級）資質申報工作。
（2）體制機制未理順。
已整改落實情況:一是強化企業(yè)化管理，按照企業(yè)管理模式對內設機構進行了調整。二是邀請專家開展現代化企業(yè)管理知識、企業(yè)文化建設專題輔導，編輯發(fā)放《現代企業(yè)管理知識學習材料匯編》一、二冊，同時，在院內網開設現代企業(yè)管理知識專欄；出臺一系列規(guī)章制度，逐步健全現代化企業(yè)管理體系。三是委托某投資管理有限公司，借鑒先進管理手段，制定績效考核和企業(yè)文化建設體系，強化企業(yè)內部考核，營造比學趕超的工作氛圍。
未完成整改主要原因：涉及單位體制改革，目前勘察設計單位改革的主管部門和適用政策尚不明確，改革方案及其配套的薪酬制度需進一步深入調研探索，且需要多部門溝通協調，并報上級審批。
下一步整改措施：一是我院將積極配合省水利廳開展調研，與相關部門充分溝通，穩(wěn)妥推進改企建制，力爭2024年6月前出臺工資決定機制改革實施辦法配套細則和企業(yè)負責人薪酬管理辦法，報送有關部門。二是力爭2025年12月前擬定現代企業(yè)制度改革方案，上報上級審批。
整改時限:積極爭取支持，力爭現代企業(yè)制度改革方案在2025年12月前上報上級審批。
（3）照顧性安排系統內干部職工親屬。
已整改落實情況:一是于2022年11月修訂印發(fā)《員工招聘管理辦法》《畢業(yè)生校園招聘管理辦法》，進一步明確人才引進的條件要求，規(guī)范人員招聘、引進的程序，嚴格用制度管人管事，對畢業(yè)生招聘、人才引進、調動等工作，堅持依法依規(guī)，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持公平公正公開，杜絕系統內或院職工家屬搞特殊化。嚴格執(zhí)行回避制度，院領導班子成員與其直系親屬員工不得有直接上下級領導關系，其直系親屬員工不得從事組織（人事）、紀檢監(jiān)察、審計、財務等需要回避的管理崗位。二是對存在照顧性安排、進人標準把關不嚴問題，負有直接責任的院人事教育處處長王立武與其他問題一并處理，予以誡勉談話；對存在照顧性安排、進人標準把關不嚴問題，負有分管責任的時任院分管人事的黨委委員、總工（已退休）進行批評教育，負有領導責任的（2位）時任院黨委書記進行批評教育，負有監(jiān)督責任的院黨委副書記、紀委書記進行提醒談話；院黨委向省水利廳黨組作出深刻檢查。
未完成整改主要原因：對院招聘的有關人員為系統內或院干部親屬的整改，因選人用人整改報告也涉及該項內容，有關整改意見正在與有關部門溝通中。
下一步整改措施：對院招聘的有關人員為系統內或院干部的親屬進一步深入核查，整改意見征得同意后，抓緊整改。
整改時限：2023年6月
四、巡視反饋問題線索的處理情況
省委巡視七組巡視省水利水電勘測設計院黨委期間，沒有向省水利水電勘測設計院黨委移交信訪件及問題線索。針對省委巡視反饋的問題，省水利水電勘測設計院黨委認真調查核實，按照監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，依紀依規(guī)對14名相關責任人作出處理，涉及處級干部2人、科級干部8人、一般干部3人、工人1人。政務立案1人，誡勉談話4人，責令檢查1人，批評教育5人，提醒談話3人。
（一）黨紀政務處分情況
因某工程勞務委外項目違規(guī)招標，對負有直接責任的工程勘察院綜合經營室主任曾惠忠予以政務立案調查。
（二）誡勉情況
因在某項目鉆探勞務委外的評審和驗收中未按規(guī)定回避,對當事人工程勘察院巖土三室主任陳永輝予以誡勉談話；
因某工程勞務委外項目違規(guī)招標，對負有領導責任的時任工程勘察院副院長黃健華予以誡勉談話；
因2個鉆探勞務委外項目鉆探進場時間早于協議簽訂時間，采購程序執(zhí)行不到位問題，對負有主要責任的時任工程勘察院院長周先前予以誡勉談話；
因存在照顧性安排、進人標準把關不嚴問題，負有直接責任，以及違規(guī)聘任中高級職稱人員問題，負有主要責任的院人事教育處處長王立武，一并處理，予以誡勉談話。
（三）組織處理情況
予以責令檢查1人，予以批評教育5人，予以提醒談話3人。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0591-87502796；通信地址：福州東大路158號；電子郵箱ybgs@fjsdy.com。
中共福建省水利水電勘測設計研究院委員會
2023年5月8日
